富余通有3次犯罪前科的他，是如何当上局长的？

山西省洪洞县财政局原局长付雪海的“离奇履历”富余通，引发关注。

刑事判决书显示，这位曾掌管地方财政大权的官员，早年有三次刑事犯罪记录，包括两次盗窃罪和流氓罪;官方履历中记载他出生于1972年，但是判决书中披露他实际出生于1964年，年龄改小了8岁。

2023年9月1日，付雪海涉嫌严重违纪违法，经临汾市纪委监委指定，接受安泽县纪委监委纪律审查和监察调查。2023年12月，付雪海被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2024年4月21日，安泽县法院就付雪海一案作出一审判决，认定付雪海构成受贿罪、贪污罪、故意伤害罪和串通投标罪，数罪并罚，判处其有期徒刑25年，处罚金200万元，另追缴2000余万的违法所得。判决书中特意强调：付雪海之前有多次犯罪前科，应予从重处罚。今年6月初，临汾中院二审宣布维持原判。

新京报记者调查发现，付雪海的个人经历，远比目前外界所知复杂而丰富：出生在农村，很早就出来谋生，后来犯罪入狱服刑，出狱后经商，再后来从政，一路坐上财政局局长的位置。

从上世纪80年代开始，付雪海靠着贩木材、开工厂、经营加油站、承包小煤矿、包工程，为自己挣下不菲身价。然而，付雪海并不满足于商业上的成功，2007年摇身一变，进入当地镇政府，成为一名公职人员，而后屡获升迁。

三次犯罪记录在身的付雪海，如何在一次次考察中“过关”?洪洞县当地政府一名知情人告诉新京报记者，“奥秘”在曾有人帮助付雪海更改年龄和户籍信息，“改年龄后身份证号码也跟着变了，等于身份一下就漂白了。”

而在这之后，走上仕途的付雪海利用手中的权力谋取私利，走上一条亦官亦商的道路。

发家：不断扩张的商业版图

付雪海出生在洪洞县曲亭镇侯庄村，是这个村几十年来最为知名的人物。他在这里长大、结婚、发家，后来还成为村支书。

据村民介绍，付雪海祖籍河南，爷爷那一代逃荒到山西，从此扎根落户。兄弟三人，付雪海年龄最小，两个哥哥都还生活在村里。

多名村民向新京报记者证实，付雪海官方简历中的年龄确实跟实际不符，“他是属龙的，今年得有61岁了。”

2023年9月1日，付雪海涉嫌严重违纪违法，经临汾市纪委监委指定，接受安泽县纪委监委纪律审查和监察调查。网络截图

村民回忆，年轻时的付雪海并不安分，经常与人打架，一般人不敢惹他。不过，村民也称，付雪海虽然打架比较凶，不过并不会随便欺负人，“不胡来。”

付雪海是村民眼中的“能人”。有村民透露，即便后来担任洪洞县的领导，仍会经常回村。“外面都管我们村叫‘雪海村’，村民出去说我是雪海村的人，十里八乡的人都不敢惹。”一名村民说。

在步入仕途之前，付雪海是村民公认的“有头脑，会赚钱”。新京报记者了解到，付雪海靠贩运木材起家，从外地采购木材卖到本地赚取差价。一位年纪较长的村民回忆，贩运木材前，付雪海曾经替运木材的人押车，会主动炫耀服刑经历，甚至拿出自己的释放证向别人展示，“别人看到这个就会怕他。”

不止一位村民告诉记者，付雪海很有投资眼光，曾在村里办过一个加工厂富余通，早年还在曲亭镇的街道上买了几块地，建了不少房子，包括一些用于出租的商铺，“他在洪洞县城也置办了不少房产，有一排房子都是他的。”

付雪海干过的生意很多，不过在村民们看来，最赚钱的生意还是承包煤矿。和山西很多县市一样，洪洞县煤炭储量丰富，全县曾经有大小煤矿两三百家，其中民营煤矿所占的比例超过一半，早年洪洞也诞生了许多身价不菲的煤老板。据一位早年追随付雪海在煤矿打工的村民介绍，付雪海年轻时就涉足煤炭产业，在洪洞县其他乡镇承包过一座小煤矿，雇有上百名挖煤工人，“他大概干了十来年的煤矿生意。”

付雪海的商业版图，并没有在步入仕途后停止扩张。

付雪海曾经投资经营的加油站，目前工商注册信息上仍叫“洪洞县曲亭雪海加油站”。新京报记者韩福涛摄

2007年，付雪海进入曲亭镇政府成为一名科员时，还在镇上办起一座加油站。工商资料显示，付雪海是加油站唯一的自然人股东，直到2015年才退出股东之列，投资人变更为加油站的一名职工。不过，加油站登记的名称始终没有变，目前仍叫“洪洞县曲亭雪海加油站”。

承揽工程也是付雪海商业版图的重要一环。一审判决书中提到，从2012年至2017年，付雪海以他人的名义，承揽洪洞县及相邻霍州市的多条道路改造工程，工程的标的额合计高达6000余万元。判决书还记载，2018年，付雪海在担任洪洞县住建局局长时，未履行招标手续，以一家公司的名义，承揽洪洞县住建局发包的汾河洪洞段排污口治理工程，工程最终由审计局审定金额为1096万余元，经鉴定，实际造价仅为737万余元，付雪海通过虚增工程量及造价的方式，仅在这一项工程中，就套取公共财物359万余元。

漂白：节节攀升的仕途

忙着赚钱的付雪海，也没有停止在仕途上的钻营。

据一名与付雪海关系密切的知情人士透露，付雪海早年赚钱后，在时任侯村村支书的劝说下，进入村委会成为一名村干部，之后，他又入了党，并接任村支书的位置。

2007年，对付雪海来说是最为关键的一年。正是在这一年，他从一名没有编制的村干部，正式成为一名有编制的公职人员。

洪洞县当地一名官场人士告诉新京报记者，通过有关人员违规更改年龄和户籍信息，付雪海实现身份的“漂白”。由于身份证号码与年龄相关联，更改年龄后，付雪海的身份证号码也随之变更，“那个时候没有联网，档案保存也不规范，犯罪记录就查不到了，等于身份一下就‘漂白’了。”

上述信息，也得到另一位知情人士的证实。该知情人士还补充称，更改年龄一事远早于2007年，“后来付雪海那个老户口注销了，等于改完年龄变成新户口了。”

新京报记者检索发现，改年龄的操作在洪洞并非孤例。曾在北京买下109套房的山西煤老板杨三俊，也是山西洪洞县人。2013年就有媒体报道称，在与房地产开发公司打官司的过程中，这位煤老板的儿子杨文婷就被曝出有两个身份证，出生年份不同，具体的月份和日期也不一样，两个身份证号码的最后4位数字也完全不同。

洪洞县曲亭镇侯村村景。新京报记者韩福涛摄

付雪海如何从一名村干部，摇身一变成为公职人员?山西当地一名原乡镇党委书记介绍说，早在2007年，山西省就有从优秀村干部中考录乡镇公务员的政策。

洪洞县当地人士介绍说，付雪海进入曲亭镇政府工作前，在村委会任职，符合这一政策的招录范围。据他所知，当年付雪海也参加了这项针对村干部的选拔考试，并借此转换身份。

新京报记者在临汾党建网上找到一份2011年从优秀村(社区)干部中考录乡镇(街道)公务员和县乡事业单位工作人员公告，其中提到：报考乡镇公务员职位，需是在职的村(社区)党组织书记或村(居)委会主任，且必须任现职3年以上。

据一审判决书记载，2007年11月成功转换身份成为一名公务员后，付雪海的仕途便进入快车道，在曲亭镇镇政府只工作了两年十个月，2010年9月，付雪海被任命为洪洞县文体广电新闻出版局副局长，成为一名副科级干部，然后过了两年九个月，2013年6月付雪海再次迎来机会，调任洪洞县住建局党组副书记、洪洞县房地产管理服务中心主任，在这个岗位上工作了两年十个月，2016年4月他升任洪洞县住建局党组书记、局长，成为一名正科级干部。这意味着，付雪海在洪洞县，从一名科员到实职正科级干部，前后只有八年半的时间。

此后，从2016年到2022年，付雪海一直担任洪洞县住建局党组书记、局长，还兼任过洪洞县城市管理综合行政执法队队长和洪洞县城市建设投资有限公司董事长。一审判决中披露，付雪海利用职权承揽工程，并且大肆贪污受贿大都发生在这一阶段。2022年9月，付雪海调任洪洞县财政局党组书记、局长，当地官场人士分析称，虽然只是平调，不过这一岗位“更为重要”。

落马：从重处罚获刑25年

一名与付雪海打过交道的洪洞当地人士告诉新京报记者，付雪海升迁之路之所以非常顺利，除与其早年经商财力雄厚这个因素有关外，其个人能力上敢打敢冲也是一个原因，“他能干事，会来事，比如修路遇到钉子户，别人就弄不成，有些事情就得他办。”

在一审判决书里，曾记录付雪海参与拆迁的一件往事：2008年6月，付雪海进入曲亭镇政府工作的第二年，曲亭镇因修建客运站需拆除一处违规搭建的简易库房，由于与村民王某强多次协商不成，曲亭镇政府决定进行强拆。

据相关证人证言，当时强拆现场至少有两名副镇长在场，不过镇长邱某点名，让当时只是科员的付雪海在现场负责，强拆开始后，王某强夫妇先被带离现场，之后付雪海将阻拦拆迁的王某强的两名亲属打伤，然后带人强行拆除了库房。打伤王某强亲属这件事，后来成为法院认定付雪海犯故意伤害罪的其中一个犯罪事实。

洪洞县财政局。付雪海仅在局长任上干了一年便落马。新京报记者韩福涛摄

付雪海的财政局局长仅仅干了一年。2023年9月1日，据清廉临汾消息，洪洞县财政局党组书记、局长付雪海涉嫌严重违纪违法，经临汾市纪委监委指定，接受安泽县纪委监委纪律审查和监察调查。2023年12月，付雪海被开除党籍、开除公职。2024年1月30日，安泽县人民检察院以付雪海涉嫌故意伤害罪、贪污罪、受贿罪和串通投标罪，向安泽县人民法院提起公诉。

其中有关故意伤害罪的指控，除了强拆时打伤别人，还包括持枪伤人。判决书记载，1995年冬季一天晚上，侯村村民田某双因家庭矛盾，想找时任侯村治保主任的付雪海帮忙，便于凌晨1时来到付雪海家大门口，付雪海听到狗叫便持枪站在厕所房顶大喊，听不到回应后便开枪射击，击中田某双的右腿，造成其右腿截肢，构成重伤二级。针对枪支问题，付雪海称当时花了2000多元从临汾购买，办了持枪证。但这次开枪致人重伤，付雪海当时并未受到任何刑事处罚。

今年4月，安泽法院针对付雪海一案作出一审判决，付雪海之前有多次犯罪前科，应予从重处罚。以故意伤害罪、贪污罪、受贿罪和串通投标罪判处付雪海有期徒刑25年，并处罚金人民币两百万元，依法追缴其他违法所得。

据一审判决书记载，法院审理期间因付雪海患有疾病无法出庭，安泽法院曾两次中止审理这起案件。记者从与付雪海关系紧密的知情人士了解到，接受纪委调查后，付雪海查出患有冠心病，主动脉血管堵塞，法院审理期间，付雪海选择了相对保守的治疗方案，未进行手术治疗。此外，洪洞县多人证实，就在付雪海案审理期间，2024年其子付某某被警方带走，疑因其早年涉嫌参与打架斗殴等违法犯罪活动。

针对付雪海担任公职前的三次犯罪经历，与付雪海关系密切的知情人士告诉记者，1981年，当时只有17岁的付雪海替人放哨盗取粮票，被法院以盗窃罪判刑一年半;第二次被判盗窃罪，是因为带领村民外出打工被拖欠工资，付雪海于是实施盗窃。据这位知情人士透露，1983年付雪海所犯流氓罪的受害人，其实是付雪海后来的妻子，当时他们二人还在谈恋爱，后来付雪海被认定为流氓罪，法院再审后定罪免罚。

今年6月底，付雪海的一审判决书开始流传，其担任公职前的这三次犯罪记录，才被广泛知晓，之后亦有媒体就付雪海是否存在更改年龄，以及曾因盗窃罪、流氓罪等被判处有期徒刑却仍被提拔一事联系洪洞县多个部门采访，不过目前洪洞县官方尚未就此事进行正式回应。

新京报记者从相关渠道了解到富余通，近期洪洞县官方已经在调查此事，个别与付雪海升迁存在关联的公职人员，已被相关部门约谈。

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